党纪学(xué)习教育 | 从事这些营利活动属于(yú)违规行为

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《中国共产(chǎn)党纪(jì)律处分条例(lì)》第一(yī)百零三条、第一(yī)百零八条对违规从事营利活动(dòng)行为列出负面清单,作出处分(fèn)规(guī)定(dìng)。

1、违规经(jīng)营(yíng)商(shāng)业、兴办企业

《条例》规定,违反有(yǒu)关规定经商(shāng)办企业,拥有非上市公(gōng)司(sī)(企业)的股份(fèn)或(huò)者证券,在国(境)外注册公司或(huò)者投资入股(gǔ)的,给(gěi)予相应(yīng)处分。

经商办企业的主观(guān)目(mù)的(de)是获(huò)取经济利益或者利(lì)润,是否实际获利则在所不论。关于经商办企业,早在(zài)1986年2月,党中(zhōng)央、国(guó)务(wù)院就印发《关(guān)于进一步制止党政机关和党政(zhèng)干部经商、办企业(yè)的规定》,明确禁止(zhǐ)党政干部(bù)经商办企业;国有企业中(zhōng)的领导人员,不得违反中(zhōng)共中央(yāng)办公厅、国务院(yuàn)办公(gōng)厅2009年7月印发的《国(guó)有(yǒu)企(qǐ)业(yè)领导人员廉洁从业(yè)若干规(guī)定(dìng)》等(děng)规定;事业单位工作人员(yuán),不(bú)得违反中共中(zhōng)央组织部、人力资源社会保障部2023年11月印发的《事业单位工作人员处分(fèn)规定》等规定。

拥有(yǒu)非(fēi)上(shàng)市公司(企业)的股(gǔ)份或者证券,在国(境(jìng))外注册公司或者(zhě)投资(zī)入股,本质上属于经商办(bàn)企业。掌握一定职权的党员领导干部(bù),为了规避党和国家关于禁止党员领(lǐng)导干(gàn)部经商办企业的规定(dìng),到国外(wài)去注册(cè)公司或者投资(zī)入股,以获取个人利益,对此必须予以(yǐ)党纪责任(rèn)追究(jiū)。

鱼和熊掌不可兼得,当官发财两条道,当官就不要发财,发财就不要当官。有的党员、干部为了规避有关规(guī)定,隐居幕后成立“影子公司”,通过他人代持(chí)的方式拥有非上市企业股份(fèn)等,这些行为败坏(huài)党风政风,甚至成为腐(fǔ)败(bài)隐形变(biàn)异的手段,必须坚决制止和(hé)惩(chéng)戒。

2、违(wéi)规买(mǎi)卖股票或者进行其他证券投资

《条例》规定(dìng),违反有关(guān)规定买卖股票或者进(jìn)行其他证券投资的,利用参与企业重组改制、定向增发、兼并投资、土地使(shǐ)用权出让等工(gōng)作中掌握的(de)信(xìn)息买卖股(gǔ)票,利用职权或者职务(wù)上(shàng)的影响(xiǎng)通(tōng)过(guò)购买(mǎi)信托产(chǎn)品、基金等方式非正常获(huò)利的,给予相应处分。

党员、干部进(jìn)行(háng)证券投资是正(zhèng)常的经济(jì)行(háng)为,但(dàn)不得(dé)违规从(cóng)事相关活(huó)动。2001年4月,中共中央办公厅、国(guó)务院办公厅(tīng)印发了《关于党(dǎng)政机关工作人员个人证券投资行为若干规定》。该(gāi)规定明确,党政机关工作(zuò)人员个人严禁有(yǒu)下列行为:利用职权、职务(wù)上的影响或者采取其他不正(zhèng)当手段(duàn),索取或者强行买卖股票、索取或者倒卖(mài)认(rèn)股(gǔ)权证;利用内幕信(xìn)息直接(jiē)或者间接买卖股(gǔ)票和证券投资基(jī)金,或者(zhě)向(xiàng)他人(rén)提出买卖股票和证券投资基金的建议;买卖或者借他人名义持(chí)有、买卖其直接业务(wù)管辖范围内的(de)上(shàng)市(shì)公司的(de)股(gǔ)票;借(jiè)用(yòng)本单(dān)位的公款,或者借用管理和服务(wù)对(duì)象的资金,或者借用主管范(fàn)围内(nèi)的(de)下属单位和(hé)个人的资金,或(huò)者借(jiè)用其他(tā)与其(qí)行使职(zhí)权有(yǒu)关系的单位(wèi)和个人(rén)的资金,购买(mǎi)股票和(hé)证券投资(zī)基(jī)金(jīn);以单位名(míng)义集资(zī)买卖(mài)股票和证券投资基金;利用工作时间、办公设施买卖股票和证券投资(zī)基金。

同时(shí),特定人员禁止买卖股票(piào):上市公司的主管(guǎn)部门以及上市公司的国有控股单位的主(zhǔ)管部门中掌握内幕信息的(de)人员及其父母、配偶、子(zǐ)女及(jí)其配偶,不准买卖上(shàng)述主管部门(mén)所管(guǎn)理的上市公司的股票;国务院证券监督管理机构及其派(pài)出机构、证券交易所和期货交易所的工作(zuò)人员(yuán)及其父母(mǔ)、配(pèi)偶、子女及(jí)其配偶,不准买卖股票;本人的父母(mǔ)、配(pèi)偶、子(zǐ)女及其配偶(ǒu)在证券公司(sī)、基(jī)金管理公司(sī)任职的,或(huò)者在由国(guó)务院证(zhèng)券监督管理机(jī)构授予证券期货从业资格的(de)会计(审计)师事(shì)务所、律师事务(wù)所、投资咨(zī)询机构、资产评估机构、资信评估(gū)机构任职的,该党政机关工作人员(yuán)不得(dé)买卖(mài)与上述机构有业务关系的上市公司(sī)的股票。

党员、干部必须严(yán)格(gé)遵(zūn)守上述规定。如(rú)果实(shí)施内幕交易、利用未公开信(xìn)息交易行为,涉嫌犯罪(zuì)的,应(yīng)当移送司法机(jī)关依法处理。

3、违(wéi)规(guī)从事(shì)有偿中介活动(dòng)

《条例》规定,违反(fǎn)有(yǒu)关规定从事有偿中介活动(dòng)的(de),给予(yǔ)相应处分。

有偿中介活动,是指以营利(lì)为目的,通(tōng)过为销售方(fāng)和购买方、服务人和服(fú)务对象(xiàng)等双方沟通信息、提供(gòng)便利而收(shōu)取财(cái)物的活动。有的(de)党(dǎng)员、干部虽未(wèi)直接(jiē)经营商业、兴办企业,但违(wéi)规从事有偿(cháng)中介活动(dòng),居间牟利。这也属于(yú)违规(guī)从事营利活动,容易助长(zhǎng)官商不分、与民(mín)争(zhēng)利的不良风气,扰乱市(shì)场经济秩序,影响党员(yuán)、干部秉公办事,甚至诱发以权谋(móu)私、权钱(qián)交易,应当予以党纪责任追究。

4、违规兼职

《条例》规定,违反有关规定在经济组织、社会(huì)组织等单位中兼(jiān)职,或者经批准兼职但获取薪(xīn)酬、奖金、津贴等额外利益的(de),给予(yǔ)相应处分。

这里所(suǒ)称的“经济(jì)组织”和“社(shè)会组织”,包括各种类型的企业(公司)、事业单位、行(háng)业组织、中介机构、社会(huì)团体(tǐ)等。违规兼职,包括未经批准(zhǔn)在各类经(jīng)济(jì)组织(zhī)、社会组织中兼职(包括(kuò)名誉(yù)职务(wù)),以及经批准兼职但(dàn)违(wéi)反规定领取报酬。“额外利益”,包括薪酬、奖(jiǎng)金、津贴,也包(bāo)括顾问费(fèi)、咨询费等各种名(míng)目(mù)的酬金。

党员、干部违反(fǎn)规定兼职,不(bú)利于秉公办事,使其可能利用(yòng)职权或(huò)者工作(zuò)之便,通过兼职化公为私、损公肥私,有(yǒu)些违规(guī)兼职取酬实质(zhì)上成为权力寻(xún)租或权力变现的“过墙(qiáng)梯(tī)”。同时(shí),党员(yuán)、干(gàn)部(bù)违反规定兼职(zhí),参与(yǔ)经营活动,也可能导(dǎo)致(zhì)经济组织(zhī)间(jiān)的不平等(děng)竞争,扰(rǎo)乱经济秩序(xù)。

党中央、国务院(yuàn)三令(lìng)五申(shēn)严禁干部(bù)违规在经济组织、社(shè)会组织(zhī)等单位中兼职(zhí)或兼职取酬(chóu)。中共中央办公厅(tīng)、国(guó)务院办公厅1998年7月(yuè)印发的《关于(yú)党政机关领导干部不兼任社会团体领导职务的(de)通知》,中(zhōng)共中央(yāng)组织部2013年10月印(yìn)发的《关(guān)于进一步规(guī)范党政领导干部(bù)在企(qǐ)业兼职(任职(zhí))问题的意见》,以及(jí)中共中(zhōng)央组织部(bù)历年来(lái)印发(fā)的领导干部(bù)兼职管理规定(dìng)等,均(jun1)对领导干部在(zài)社(shè)会团体和企业兼职问题作了(le)明确规定,应当严格遵守(shǒu)。

5、党和国家机(jī)关违规经商办企(qǐ)业(yè)

《条(tiáo)例》规定,党和国家机关(guān)违反有(yǒu)关规定(dìng)经商办企业的,对直接(jiē)责任者和领导责任者给予相应处分。

党(dǎng)和国家机(jī)关违规经商办企业,影响党和国(guó)家(jiā)机关公正(zhèng)执行(háng)公务,损害党和(hé)国家机关形象(xiàng),应当追究有关责任人(rén)员的责任。

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